為進(jìn)一步加強(qiáng)我省建筑安全生產(chǎn)工作，近日，我省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳就全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查大整治情況進(jìn)行了通報(bào)。詳情如下：
關(guān)于開展全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查大整治情況通報(bào)
各設(shè)區(qū)市和省直管試點(diǎn)縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局，南昌市城鄉(xiāng)建設(shè)局、房管局，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌局：
為深刻吸取江蘇響水“3.21”特別重大事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)全省住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，我廳相繼部署在全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)大檢查和安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，并采取明察暗訪的方式對(duì)南昌市、贛州市、鷹潭市、萍鄉(xiāng)市督導(dǎo)檢查建筑安全生產(chǎn)工作。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、總體情況
?。ㄒ唬└骷?jí)主管部門安全生產(chǎn)檢查情況
各地深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)劉奇書記、易煉紅省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)同志指示要求，深刻吸取江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故等教訓(xùn)，提高政治站位，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保安全、護(hù)穩(wěn)定的政治責(zé)任，采取切實(shí)有效措施，堅(jiān)決防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保我省近期建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。近期，全省共檢查在建工程2917個(gè)（其中住宅工程2351個(gè)、公共建筑工程463個(gè)、鋼結(jié)構(gòu)廠房及其他工程103個(gè)），檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患12289余條，下發(fā)整改通知書2084份，下發(fā)停工整改通知書261份。如，萍鄉(xiāng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組織對(duì)鋼結(jié)構(gòu)施工項(xiàng)目開展專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在采用膨脹螺栓替代高強(qiáng)度螺栓、先柱梁鋼結(jié)構(gòu)安裝后澆筑承臺(tái)混凝土等安全隱患的問(wèn)題責(zé)令停工整改。
（二）住建領(lǐng)域涉及危化品綜合治理工作
全省各設(shè)區(qū)市和贛江新區(qū)均已制定綜合治理工作方案，強(qiáng)化建筑業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管控，督促工程參建單位認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)排查乙炔等易燃易爆品，以及油漆、涂料等有毒有害材料在儲(chǔ)存、使用、廢棄處置等過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，防范火災(zāi)、爆炸、中毒等安全事故發(fā)生。各地共檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位2171家，涉及危險(xiǎn)化學(xué)品9種，發(fā)現(xiàn)隱患和問(wèn)題865個(gè)，重大危險(xiǎn)源17處，完善制度746個(gè)。我廳暗訪檢查發(fā)現(xiàn)贛州市寶能世紀(jì)城項(xiàng)目東區(qū)酒店及辦公樓項(xiàng)目易燃易爆危險(xiǎn)品未能按規(guī)定要求進(jìn)行分類堆放管理等問(wèn)題。
?。ㄈ┰诮üこ虛P(yáng)塵治理情況
各地對(duì)施工工地?fù)P塵治理工作予以重視，制度健全，大多數(shù)建設(shè)、監(jiān)理單位和施工企業(yè)能貫徹?fù)P塵治理“六個(gè)百分百”要求，制訂建筑工地?fù)P塵防治實(shí)施方案。但部分單位對(duì)施工工地?fù)P塵治理工作重視不夠，責(zé)任不落實(shí)，措施不到位，裸露土方未全覆蓋，我廳暗訪發(fā)現(xiàn)贛州市蓉江新區(qū)商都嘉園7#樓建筑材料堆放零亂，建筑垃圾未定期清運(yùn)等。
?。ㄋ模┦┕がF(xiàn)場(chǎng)消防情況
各地施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全工作制度比較健全，大多數(shù)施工企業(yè)項(xiàng)目部確立消防安全管理機(jī)構(gòu)和人員；但也存在部分單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)消防工作現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任不落實(shí)，有的建筑工地臨時(shí)用房仍采用泡沫夾心板房，滅火器配備不足或已過(guò)期，我廳暗訪發(fā)現(xiàn)貴溪市美越-和道華庭住宅小區(qū)四期工程未隨工程進(jìn)度同時(shí)安裝消防設(shè)施，存在消防安全隱患。
?。ㄎ澹┪覐d對(duì)部分地區(qū)督查情況
廳安委辦組織四個(gè)組對(duì)南昌市、贛州市、鷹潭市、萍鄉(xiāng)市建筑安全生產(chǎn)進(jìn)行明察暗訪，共抽查11個(gè)縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作，檢查在建工程22個(gè)（其中住宅工程10個(gè)、公共建筑工程 9個(gè)，其他建筑3個(gè)）；檢查共發(fā)現(xiàn)安全隱患196余條，下發(fā)整改通知書15份、局部停工整改通知書或執(zhí)法建議書7份，主要存在以下問(wèn)題。
一是一些危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程在內(nèi)容識(shí)別、方案編審、技術(shù)交底、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收等方面還是存在遺漏和不落實(shí)現(xiàn)象。方案編制深度未達(dá)到《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實(shí)施<危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定>有關(guān)問(wèn)題的通知》要求；鷹潭林安智慧物流園一期項(xiàng)目Bo1#樓高支模方案未經(jīng)專家論證；蘆溪縣江山御景項(xiàng)目高支模步距、可調(diào)托撐伸出長(zhǎng)度、水平剪刀撐和豎向剪刀撐設(shè)置不符合方案要求等。
二是一些建筑起重機(jī)械安全管理不到位，如貴溪第十一中學(xué)項(xiàng)目3臺(tái)物料提升機(jī)未辦理安裝告知和使用登記，卻已投入使用。
三是一些項(xiàng)目安全管理人員履職不到位，施工企業(yè)關(guān)鍵崗位人員不在崗，特種作業(yè)人員未持有效操作證。如贛州毅德商貿(mào)物流園E05地塊二期11#樓項(xiàng)目經(jīng)理、安全員和總監(jiān)均未履職到位，上栗縣吳楚花都項(xiàng)目腳手架工、焊工未持相應(yīng)工種建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證等。
四是現(xiàn)場(chǎng)懸挑式操作平臺(tái)在制作、安裝、使用多處不符合《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-2016）和安全專項(xiàng)施工方案要求。
二、處理意見(jiàn)
（一）對(duì)暗訪檢查發(fā)現(xiàn)的6個(gè)存在安全生產(chǎn)隱患較多的工程，將其列為典型案例（附件1），對(duì)其建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理企業(yè)一并予以通報(bào)批評(píng)（附件2），并責(zé)令停工整改，工程所在地住房建設(shè)主管部門要對(duì)其整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，掛牌督辦，待確認(rèn)安全隱患消除后方可施工，并將整改落實(shí)情況在完成整改后一周內(nèi)報(bào)送我廳安委辦。
（二）對(duì)暗訪檢查發(fā)現(xiàn)未嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》的項(xiàng)目，由屬地住建系統(tǒng)有關(guān)部門依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位予以處罰，并將處罰結(jié)果于6月30日前函告廳安委辦。
（三）對(duì)暗訪檢查發(fā)現(xiàn)起重機(jī)械未辦理安裝告知、使用登記，而投入使用的項(xiàng)目，由屬地住建系統(tǒng)有關(guān)部門依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位予以處罰，并將處罰結(jié)果于6月30日前函告廳安委辦。
聯(lián)系人：熊典平；聯(lián)系電話：0791-88503179
附件：1.存在安全生產(chǎn)隱患較多的典型案例
附件：2.通報(bào)批評(píng)各方主體名單匯總表
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全生產(chǎn)管理委員會(huì)
2019年5月7日
（此件主動(dòng)公開）
附件1：
存在安全生產(chǎn)隱患較多的典型案例
案例一：中建一局集團(tuán)第五建筑有限公司施工的南昌市新建區(qū)新力城一標(biāo)段2號(hào)樓，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王小娟；建設(shè)單位為江西運(yùn)發(fā)實(shí)業(yè)有限公司，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人于海洋；監(jiān)理單位為江西恒信項(xiàng)目管理有限公司，項(xiàng)目總監(jiān)淦銘。
主要安全生產(chǎn)事故隱患如下：懸挑式操作平臺(tái)安裝不符合相關(guān)規(guī)范和安全專項(xiàng)施工方案要求，操作平臺(tái)上部拉結(jié)點(diǎn)設(shè)置在上一層樓面上，且每側(cè)僅設(shè)一個(gè)預(yù)埋拉結(jié)點(diǎn)，平臺(tái)未掛限載標(biāo)志牌；附著式升降腳手架局部節(jié)點(diǎn)螺栓存在缺失，底部安全防護(hù)不嚴(yán)密、建筑垃圾較多等；施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電不符合《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》要求，如配電線路隨意敷設(shè)等；采光井處腳手架連墻件設(shè)置不符合要求，未提供方案、與主體結(jié)構(gòu)連墻件存在缺失；塔吊基礎(chǔ)存在積水，附著采用非標(biāo)準(zhǔn)件；“四口，五臨邊”安全防護(hù)存在缺失，防護(hù)不嚴(yán)；場(chǎng)地裸露土方未覆蓋、現(xiàn)場(chǎng)大量積水、建筑垃圾未及時(shí)清運(yùn)、車輛沖洗平臺(tái)設(shè)置不符合要求等；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未在崗履職、特種作業(yè)人員未持有效建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證上崗。
案例二：浙江華納建設(shè)集團(tuán)有限公司施工的于都縣中梁貢江壹號(hào)院15#樓，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人文詩(shī)伍；建設(shè)單位為贛州梁隆置業(yè)有限公司，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張厚達(dá)；監(jiān)理單位為大學(xué)士工程管理有限公司，項(xiàng)目總監(jiān)劉德明。
主要安全生產(chǎn)事故隱患如下：物料提升機(jī)自由端超過(guò)規(guī)定值，附墻架安裝不規(guī)范；現(xiàn)場(chǎng)施工臨時(shí)用電配電線路混亂，未執(zhí)行“一機(jī)一閘一漏一箱”規(guī)定，配電柜未設(shè)置總隔離開關(guān)和總漏電保護(hù)器，總配電間高度和操作通道寬度不符合要求，未設(shè)置標(biāo)識(shí)牌和安全警示牌；架體搭設(shè)高度不夠，掃地桿設(shè)置不符合要求，未按要求鋪滿、鋪穩(wěn)腳手板和掛設(shè)安全網(wǎng)，斜拉鋼絲繩設(shè)置及拉結(jié)方式不規(guī)范，架體上垃圾雜物較多；樓層周邊、電梯口安全防護(hù)不符合規(guī)范要求；塔式起重機(jī)基礎(chǔ)浸泡在水中，塔身與外腳手架存在連接；項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、總監(jiān)理工程師未在崗履職，較多在崗監(jiān)理人員未能提供崗位證書；現(xiàn)場(chǎng)兩個(gè)進(jìn)出口未設(shè)置沖洗平臺(tái)；現(xiàn)場(chǎng)未按要求設(shè)置臨時(shí)消防車道和緊急疏散標(biāo)志。
案例三：江西樟樹三建建工集團(tuán)有限公司施工的貴溪市美越-和道華庭住宅小區(qū)四期工程，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人夏羽冬；建設(shè)單位為江西美越置業(yè)有限公司，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人劉欠如；監(jiān)理單位為溫州市宏業(yè)建設(shè)監(jiān)理有限公司，項(xiàng)目總監(jiān)文湘黔。
主要安全生產(chǎn)事故隱患如下：33#樓施工升降機(jī)未向?qū)俚刈〗ㄖ鞴懿块T辦理安裝告知手續(xù)；懸挑式操作平臺(tái)未按要求預(yù)埋拉結(jié)點(diǎn)、懸挑梁錨固數(shù)量不足，平臺(tái)無(wú)限載標(biāo)志；外腳手架搭設(shè)不符合方案要求，有的懸挑鋼梁錨固數(shù)量不足，鋼絲繩與建筑結(jié)構(gòu)拉結(jié)的吊環(huán)使用的是HPB335級(jí)14mm鋼筋，鋼絲繩大多處于松動(dòng)狀態(tài)，架體未辦理驗(yàn)收手續(xù)；各棟后澆帶模板支撐擅自提前拆除；32#樓塔吊基礎(chǔ)積水嚴(yán)重；現(xiàn)場(chǎng)“四口、五臨邊”防護(hù)缺少較多；配電線路敷設(shè)不符合《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46-2005）要求；臨時(shí)消防設(shè)施未隨樓層施工同步設(shè)置，現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用房材質(zhì)未達(dá)不燃燃燒性能（A級(jí)）等級(jí)要求；進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)鋼管扣件未抽樣復(fù)試。
案例四：安徽省第二建筑工程有限公司施工的萍鄉(xiāng)市學(xué)府湖畔二期，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人郝澤民；建設(shè)單位為萍鄉(xiāng)市萬(wàn)新小城鎮(zhèn)開發(fā)有限公司，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人蔣大寨；監(jiān)理單位為江西省新大地建設(shè)監(jiān)理有限公司，項(xiàng)目總監(jiān)張偉。
主要安全生產(chǎn)事故隱患如下：懸挑腳手架專項(xiàng)施工方案未按專家論證意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，懸挑架第二挑以上與方案不符，連墻件存在遺漏，卸載鋼絲繩規(guī)格不符合方案要求，未按要求設(shè)置預(yù)埋卡環(huán)等；懸挑式操作平臺(tái)主梁未要求進(jìn)行錨固固定，與外架連接等；攪拌機(jī)區(qū)域邊坡未進(jìn)行支護(hù)；后澆帶模板支撐未按規(guī)范要求設(shè)置，并在上方堆放建筑材料；施工現(xiàn)場(chǎng)材料堆放混亂，建筑垃圾未及時(shí)清運(yùn)；施工臨時(shí)用電管理混亂，配電箱內(nèi)隨意增加插座，電線隨意搭設(shè)。
案例五：宏恒建設(shè)有限公司施工的上栗縣城市花園15#樓項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張麗；建設(shè)單位為萍鄉(xiāng)寶鼎置業(yè)有限公司，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李濱；監(jiān)理單位為江西華廈建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司，項(xiàng)目總監(jiān)湯西萍。
主要安全生產(chǎn)事故隱患如下：基坑支護(hù)未按規(guī)定開展相關(guān)監(jiān)測(cè)，基坑底部積水嚴(yán)重，局部已坍塌；腳手架外立面剪刀撐未連續(xù)設(shè)置，局部水平桿缺少，部分立桿存在懸空現(xiàn)象，懸挑腳手架型鋼存在變形等現(xiàn)象；塔吊附著非原廠標(biāo)準(zhǔn)件；后澆帶模板支撐未按規(guī)范要求設(shè)置，并在上方堆放建筑材料；施工臨時(shí)用電管理混亂，配電線路存在隨意敷設(shè)，箱體無(wú)接地保護(hù)等現(xiàn)象；懸挑式操作平臺(tái)欄桿變形嚴(yán)重、底部未按要求鋪設(shè)鋼板；項(xiàng)目部未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和考核。
案例六：萍鄉(xiāng)市萍安一展建筑工程有限公司施工的上栗縣吳楚花都項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人余桂生；建設(shè)單位為江西雄鷹房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人黃國(guó)忠；監(jiān)理單位為江西省新大地建設(shè)監(jiān)理有限公司，項(xiàng)目總監(jiān)李毅。
主要安全生產(chǎn)事故隱患如下：基坑周邊環(huán)境復(fù)雜，邊坡上堆放大量土方且未采取相應(yīng)措施；懸挑式操作平臺(tái)未按方案安裝，固定螺栓無(wú)螺帽或少螺帽，平臺(tái)無(wú)欄板，平臺(tái)與主體機(jī)構(gòu)存在較大空隙；懸挑腳手架型鋼未按方案設(shè)置，局部鋼絲繩存在畸變、磨損等現(xiàn)象；物料提升機(jī)未按要求安裝，防護(hù)設(shè)施存在缺失，樓層停層平臺(tái)無(wú)踏板或跳板未固定，且與外腳手架相連；施工臨時(shí)用電管理混亂，配電線路存在隨意敷設(shè)；特種作業(yè)人員未持無(wú)建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證上崗，如架子工、電焊工等。
附件2：
通報(bào)批評(píng)各方主體名單匯總表
序號(hào) 市縣區(qū) 工程名稱 建設(shè)單位 施工單位 監(jiān)理單位
1 南昌市新建區(qū) 新力城一標(biāo)段2號(hào)樓 江西運(yùn)發(fā)實(shí)業(yè)有限公司 中建一局集團(tuán)第五建筑有限公司 江西恒信項(xiàng)目管理有限公司
2 贛州市于都縣 中梁貢江壹號(hào)院15#樓 贛州梁隆置業(yè)有限公司 浙江華納建設(shè)集團(tuán)有限公司 大學(xué)士工程管理有限公司
3 鷹潭市貴溪市 貴溪市美越-和道華庭住宅小區(qū)四期工程 江西美越置業(yè)有限公司 江西樟樹三建建工集團(tuán)有限公司 溫州市宏業(yè)建設(shè)監(jiān)理有限公司
4 萍鄉(xiāng)市開發(fā)區(qū) 學(xué)府湖畔二期 萍鄉(xiāng)市萬(wàn)新小城鎮(zhèn)開發(fā)有限公司 安徽省第二建筑工程有限公司 江西省新大地建設(shè)監(jiān)理有限公司
5 萍鄉(xiāng)市上栗縣 城市花園15#樓 萍鄉(xiāng)寶鼎置業(yè)有限公司 宏恒建設(shè)有限公司 江西華廈建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司
6 萍鄉(xiāng)市上栗縣 吳楚花都69#、70#、71# 江西雄鷹房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 萍鄉(xiāng)市萍安一展建筑工程有限公司 江西省新大地建設(shè)監(jiān)理有限公司
（內(nèi)容源于：江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
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