——文章刊載于《建設監(jiān)理》2017年6月刊，有刪節(jié)
20世紀50年代，塔式起重機（以下簡稱“塔吊”）進入我國市場。經過50年的發(fā)展，塔吊行業(yè)成為我國發(fā)展最快的建筑機械行業(yè)之一。目前我國的塔吊生產企業(yè)已有400多家(其中規(guī)模以上企業(yè)已超過百家)。塔吊成為了建筑施工中的重要設備，是當前建筑工地上應用最為廣泛的垂直運輸機械。
塔吊在解決施工現(xiàn)場垂直運輸難題的同時，安全生產事故也屢有發(fā)生。塔吊易發(fā)生的典型安全生產事故有：塔吊倒塌（坍塌）、吊物打擊（物體打擊）、觸電、機械傷害、人員高處墜落等。塔吊安全生產事故容易造成經濟損失大、人員群死群傷、社會影響大等嚴重后果。如何切實履行《建設工程監(jiān)理規(guī)范》要求的建設工程安全生產管理法定職責，從各個環(huán)節(jié)消除塔吊安全隱患，將安全風險降至最低，是現(xiàn)場安全監(jiān)理人員的重要工作。本文主要從單臺塔吊安裝的程序管理角度，淺談施工現(xiàn)場塔吊安裝的安全監(jiān)理工作。
重慶目前在建工地多為33層以下，建筑物高度大多控制在100 m以內，施工現(xiàn)場多采用QTZ80（及以下）塔吊。一般采用專業(yè)租賃公司分包（安裝、驗收、辦證、維保）+施工單位（使用、管理）模式。由于租賃市場良莠不齊、安裝人員素質差異較大、安全監(jiān)理人員對塔吊管理專業(yè)知識欠缺，個別施工現(xiàn)場塔吊安全監(jiān)理存在漏洞；甚至由于管理缺失，未能及時消除安全隱患，使塔吊安全風險增大，導致發(fā)生塔吊安全生產事故，造成人員生命和財產損失。筆者根據長期的現(xiàn)場安全監(jiān)理的經驗，結合目前從事的安全監(jiān)理工作，從重慶某起重設備租賃公司現(xiàn)場塔吊安裝安全監(jiān)理的具體案例，梳理出塔吊安裝安全監(jiān)理要點。
1 嚴格把控專項施工方案審批程序
塔吊施工方案應包括：塔吊基礎專項施工方案、塔吊安裝（拆卸）專項施工方案、塔吊安裝事故應急救援預案、多塔作業(yè)防碰撞措施方案、塔吊使用事故應急救援預案等相關方案。目前，塔吊安裝（拆卸）專項施工方案多由專業(yè)安裝公司組織編制。該行為雖然符合相關規(guī)定，但是安裝公司或自身無編制方案能力，或從節(jié)約成本出發(fā)，經常用一套安裝方案模板套在所有施工現(xiàn)場通用，因此方案往往錯誤百出或不符合現(xiàn)場實際。而施工單位經常未盡到總包單位審核的義務，只是簡單地將相關方案收集后直接遞交項目監(jiān)理機構審批。這樣，大大增加了安全監(jiān)理人員的工作量。根據“誰施工誰負責”的原則，總承包單位是塔吊安全使用的責任主體，應要求塔吊安裝（拆卸）專項施工方案由專業(yè)租賃公司技術負責人簽字后，報總包單位項目部審核簽字，然后由總包單位項目部報總承包單位技術負責人審批后報項目監(jiān)理部簽字，最后由項目總監(jiān)理工程師審核批準。由于塔吊專業(yè)性較強，現(xiàn)場監(jiān)理人員不太可能對各種專業(yè)性能、參數(shù)及施工要求都十分熟悉。因此，專項施工方案審查的重點應放在：編審程序是否符合相關規(guī)定；安全技術措施是否符合工程建設強制性標準。符合要求的，應由總監(jiān)理工程師簽認后報建設單位；如果屬于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，應檢查施工單位組織專家進行論證、審查的情況，以及是否附具安全驗算結果。項目監(jiān)理機構應督促施工單位按已批準的專項施工方案組織施工。
2 分專業(yè)把控塔吊基礎驗收關
塔吊基礎驗收資料包括：基礎坑（槽）施工檢查記錄、人工挖孔樁成孔隱蔽檢查記錄、鋼筋及預埋鐵件隱蔽檢查記錄、防雷接地裝置施工檢查記錄、巖石單軸抗壓強度檢測報告、7 d混凝土試塊抗壓強度報告、28 d混凝土試塊抗壓強度報告等。根據塔吊基礎形式的不同，相應的檢查記錄或檢測報告有所增減。
由于專業(yè)不同，一般要求土建和安裝監(jiān)理工程師分專業(yè)對各部位進行檢查并簽署相應驗收資料。其中對混凝土澆筑前檢查、澆筑質量控制、防雷接地預留、試件制作和送檢等，需要給予重點控制。
據統(tǒng)計，重慶市年平均雷暴日為36.0 d/a。根據規(guī)范要求，按常用塔吊最終安裝高度120 m考慮，施工現(xiàn)場塔吊需安裝防雷裝置。由于塔吊是獨立的高聳設備，塔尖往往處于現(xiàn)場的最高點，因此可以不另設避雷針（接閃器），塔吊防雷引下線可利用該設備的金屬結構體，但是應保證電氣的連接。塔吊防雷接地裝置應使用扁鋼或圓鋼，在塔吊基礎鋼筋制作時埋入塔吊樁基或墩基內，并與基礎鋼筋焊接后引出，將引出點與塔吊基礎節(jié)作可靠的電氣連接，并作為電氣設備重復接地連接點。
防雷接地要求：塔吊電氣設備的重復接地和機械的防雷接地可共用同一接地體；重復接地點應便于復核檢查，實測接地電阻應不大于4 Ω。塔吊安裝完成后，安全監(jiān)理人員應督促施工單位用ZC-8型接地電阻測試儀實測接地電阻值。當實測接地電阻值無法滿足要求時應增設人工接地體，以滿足接地電阻要求。實施中應注意，不得采用鋁導體和螺紋鋼做接地體或地下接地線；宜采用角鋼、鋼管或光圓鋼。
在上述實體質量檢查合格和相應資料完善的情況下，應對塔吊基礎進行驗收后，簽署基礎驗收表。
3 重點控制塔吊安裝程序
在塔吊即將進入安裝程序前，安全監(jiān)理人員應充分熟悉和了解塔吊安裝所需要審查的資料，督促施工單位做到塔吊資料完整和報審程序正確。
（1）應認真審核每臺塔吊的特種設備制造許可證、制造監(jiān)督檢驗證書、產品合格證、備案證明等文件。重點審查各文件內容的有效性和一致性。這四份文件一致對應，構成一臺塔吊完整的“身份證明”。
（2）應審核塔吊安裝單位的資質證書、特種設備安裝改造維修許可證、安全生產許可證、安裝作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書等。具體操作時，應注意以下幾個問題。①審核塔吊安裝單位資質證書時，除了查看是否有起重設備安裝工程專業(yè)承包資質等級外，還應審核其提供的特種設備安裝改造維修許可證。②塔吊安裝工作是班組、團隊協(xié)同作業(yè)，相應專業(yè)應配備齊全，人員資格應符合要求。一般情況下，一臺塔吊安裝應配備4名塔吊安裝拆卸和1名電工。特別容易疏忽的是，應提供配合塔吊安裝的汽車起重機的定期檢驗報告和駕駛員的特種作業(yè)證件。上述人員應有塔吊安裝公司的工作證明或委托授權。③塔吊的安裝、拆卸作為專業(yè)分包，在安裝、拆卸現(xiàn)場應配備1名專職安全管理員。該安全員應持有安全員崗位證書和安全生產考核合格證（C證）。
（3）應審查相關合同及交底資料（見表1）。安全監(jiān)理人員應審查塔吊安裝合同、安全協(xié)議、安全技術交底、塔吊安裝安全責任劃分協(xié)議等文件資料。特別應注意的是：接受安全技術交底的人員應涵蓋塔吊安裝施工的所有人員；在條件允許的情況下，安全監(jiān)理人員應旁站安全技術交底過程。
表1 塔吊安裝告知資料目錄表
1 塔吊基礎專項施工方案 方案應由總包編寫，按一般方案程序報審
2 安裝（拆卸）專項施工方案報審表（含方案） 方案可由安裝公司編寫，總承包單位技術負責人及安裝單位技術負責人應審核簽字；由總承包單位向監(jiān)理部報審，安全監(jiān)理審查，總監(jiān)理工程師審批
3 塔吊安裝事故應急預案（含方案）
4 特種設備制造許可證 塔吊證明文件
5 起重機械制造監(jiān)督檢驗證書
6 塔吊合格證書
7 備案證
8 塔吊安裝合同 塔吊安裝合同文件及資質
9 塔吊安全協(xié)議
10 企業(yè)資質（含安裝人員資格）一套
11 塔吊安裝安全技術交底
12 塔吊安裝安全責任劃分協(xié)議
13 塔吊基礎驗收資料一套 基礎驗收及相應試塊、試件檢測資料必須齊全
14 現(xiàn)場安裝各單位安全值守名單 部分區(qū)縣建設行政主管部門要求提交
15 安裝告知書 完結安裝告知手續(xù)
（4）在上述資料、文件審查合格后，安全監(jiān)理人員應在塔吊安裝告知書上簽署意見，并督促施工單位及時到縣級建設行政主管部門辦理安裝許可告知。主管職能部門簽署同意安裝意見并蓋章后，施工單位應將相關資料報安全監(jiān)理人員確認后留存?zhèn)洳?。至此，塔吊可進入合法安裝步驟。
4 現(xiàn)場監(jiān)控塔吊安裝
施工單位確定安裝日期后，應至少提前1 d通知項目監(jiān)理機構，以便安排安全監(jiān)理人員對塔吊的安裝進行全過程安全監(jiān)控。
塔吊安裝時，安全監(jiān)理人員應現(xiàn)場核查安裝人員于報審作業(yè)人員是否為同一人；相關人員是否已進行安全技術交底；安裝人員精神狀態(tài)是否良好；安全員是否在崗履職等。如有必要，應在塔吊安裝墜落半徑內拉設安全警戒線，懸掛安全警示標志，杜絕其他作業(yè)人員穿越塔吊安裝范圍。
5 嚴控驗收關
塔吊安裝完畢后，應及時清理安裝現(xiàn)場的輔助工具和雜物。安裝單位應對安裝質量進行自檢，并應按規(guī)程填寫自檢報告書或安裝工作見證。
塔吊經自檢合格后，應委托重慶市特種設備質量安全檢測中心或有相應資質的檢驗檢測機構進行檢測。經檢驗合格后，將出具檢驗報告、監(jiān)督檢驗證書、安全檢驗合格標志等文件。
經自檢、檢測合格后，應由總承包單位組織出租、安裝、使用、監(jiān)理等單位進行驗收。驗收應按照規(guī)范要求對表格進行逐項驗收。由于塔吊專業(yè)性較強，筆者認為，本次驗收應重點檢查：塔吊的力矩限制器、重量限制器、高度限位器、回轉限位器、小車（遠近端）限位器等安全保護裝置動作的可靠性；塔吊標準節(jié)垂直度及金屬結構是否滿足要求，電氣系統(tǒng)是否按規(guī)范要求設置。驗收合格，各方應在驗收記錄表上簽署驗收意見并簽章。
6 完善使用登記手續(xù)
塔吊經自檢、檢測、驗收合格后，應及時辦理使用登記手續(xù)。安全監(jiān)理人員應審查使用申請文件是否完整、齊全。一般申請辦理使用登記手續(xù)除了需提供前述文件、資料外，還應包括：特種設備安裝改造維修許可證（一般情況下，安裝單位即維保單位在辦理安裝告知手續(xù)時已提交）、維保人員相關資格證和授權書（或證明）、塔吊維修保養(yǎng)協(xié)議、維修保養(yǎng)制度、塔吊操作人員資格證明等。在上述文件齊全的情況下，安全監(jiān)理人員應同意塔吊使用登記申請，及時在相關資料、文件上簽章。
塔吊使用申請資料完成相應簽章手續(xù)后，應報縣級建設行政主管部門辦理建筑起重機械使用登記證。使用登記證辦理完成后，返現(xiàn)場安全監(jiān)理人員審驗并歸檔安裝、使用資料后，該臺塔吊方能正式投入使用。
表2 塔吊使用申請資料目錄表
1 安裝工作見證一套 安裝自檢合格證明
2 安裝監(jiān)督檢驗報告一套 含監(jiān)督檢驗申請書，特種設備安裝安全性能監(jiān)督檢驗合格證明文件
3 安裝監(jiān)督檢驗證書
4 安全檢驗合格證明
5 塔式起重機安裝驗收記錄表 總承包單位組織出租、安裝、使用、監(jiān)理等單位驗收
6 維保證明及人員資格 含授權書或證明
7 維修保養(yǎng)協(xié)議
8 維修保養(yǎng)制度
9 防碰撞措施方案報審表（含方案） 可能需要在安裝告知階段提交
10 塔吊使用事故應急救援預案
11 塔吊操作人員特種作業(yè)資格證明 資格證應在有效期內，人員應進行三級安全教育和安全技術交底
12 使用登記申請表 完結使用申請手續(xù)
7 結 語
塔吊作為施工現(xiàn)場常用的垂直運輸機械，減輕了設備、材料垂直運輸?shù)膭趧訌姸?，提高了高層建筑施工效率，給建筑施工單位帶來極大的施工便利。但塔吊自身的特性又給現(xiàn)場帶來較大的安全風險。如何加強塔吊等建筑起重機械的安全管理，防范和遏制建筑施工生產安全事故的發(fā)生，杜絕作業(yè)人員的群死群傷及重大的不良社會影響，是建筑施工現(xiàn)場各參建方安全生產管理的重要工作。嚴格按照法定程序，加強安裝、驗收、登記、使用、維保各個環(huán)節(jié)管理，將各種不安全因素及時消滅在萌芽狀態(tài)，確保塔吊安裝和使用的合法、設備運行的正常、維修保養(yǎng)的及時，塔吊等建筑起重機械將給施工現(xiàn)場帶來更大的幫助。
參考資料：
《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319-2013）
《塔式起重機安全規(guī)程》（GB5144-2006）
《建筑施工塔式起重機安裝、使用、拆卸安全技術規(guī)程》 (JGJ196-2010)
《建筑機械使用安全技術規(guī)程》（JGJ33-2012）
《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》（JGJ46-2005）
《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59—2011)
建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定（2008）
危險性較大的分部分項工程安全管理辦法(建質[2009]87號)
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