為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<法治政府建設(shè)實施綱要（2015－2020年）>的通知》（以下簡稱《綱要》）精神，加快推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)法治建設(shè)，結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工作實際，制定本方案。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神和中央城市工作會議精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的總體布局，積極推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，緊密結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作實際，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)社會主義法治精神，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供有力法治保障。
經(jīng)過堅持不懈的努力，力爭到2020年基本建成法規(guī)健全、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的住房城鄉(xiāng)建設(shè)法治政府部門。
堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民主體地位，堅持以群眾需要為中心，堅持從住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作實際出發(fā)，堅持依憲施政、依法行政、簡政放權(quán)，把住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作全面納入法治軌道，實行法治政府建設(shè)與創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)相結(jié)合。
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1.深化行政審批制度改革。全面清理行政審批事項，全部取消非行政許可審批事項。加大取消和下放束縛企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、影響群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)行政許可事項的力度，做好已取消和下放行政審批事項的落實和銜接，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可，加強(qiáng)合法性、必要性、合理性審查論證。對保留的行政審批事項，要規(guī)范審批行為，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求，研究推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)工作。全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，堅決整治“紅頂中介”，切斷行政機(jī)關(guān)與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的利益鏈，推進(jìn)中介服務(wù)行業(yè)公平競爭。
2.推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度。積極探索住房城鄉(xiāng)建設(shè)權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行地方各級政府工作部門權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見》，按照同級人民政府的部署安排，尚未公布權(quán)力清單和責(zé)任清單的地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位要及時向社會公布，已經(jīng)公布權(quán)力清單和責(zé)任清單的領(lǐng)域和地方要建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時修改完善。協(xié)助有關(guān)部門在國家確定的自由貿(mào)易試驗區(qū)探索實施和完善涉及住房城鄉(xiāng)建設(shè)的負(fù)面清單制度。
3.完善房地產(chǎn)宏觀調(diào)控。根據(jù)房地產(chǎn)市場分化的實際，堅持分類調(diào)控，因城施策。堅持加強(qiáng)政府調(diào)控和發(fā)揮市場作用相促進(jìn)，使房地產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾居住需求相適應(yīng)。建立全國房地產(chǎn)庫存和交易監(jiān)測平臺，形成常態(tài)化房地產(chǎn)市場監(jiān)測機(jī)制。實施住宅用地分類供應(yīng)管理，完善和落實差別化稅收、信貸政策。建立公開規(guī)范的住房公積金制度，改進(jìn)住房公積金提取、使用、監(jiān)管機(jī)制，支持居民合理住房消費(fèi)。
4.加強(qiáng)市場監(jiān)管。貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》，加快建立公平競爭審查制度，有序清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場的各種規(guī)定和做法。落實國家關(guān)于促進(jìn)企業(yè)深化改革發(fā)展的各項政策，實行統(tǒng)一的建筑市場監(jiān)管。按照簡政放權(quán)、方便企業(yè)、規(guī)范管理的原則，簡化前置管理，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，給予外地建筑企業(yè)與本地建筑企業(yè)同等待遇。提升建筑工程施工安全監(jiān)管能力，全方位強(qiáng)化安全生產(chǎn)。提高公共突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，加大對建筑、房地產(chǎn)等企業(yè)和人員的監(jiān)管，依法查處和曝光違法違規(guī)行為。健全新建商品房預(yù)售許可管理和現(xiàn)售備案制度、商品房買賣合同網(wǎng)簽制度、商品房交易資金監(jiān)管制度。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，建立多部門守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。
5.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定與實施。按照放管結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則，轉(zhuǎn)變政府管理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方式，構(gòu)建層級清晰、簡明適用、配套銜接的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等新型工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定，發(fā)揮強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)法規(guī)約束作用。限定推薦性標(biāo)準(zhǔn)制定，推薦性標(biāo)準(zhǔn)制定范圍逐步向政府職責(zé)范圍內(nèi)過渡。改變標(biāo)準(zhǔn)由政府單一供給模式，切實增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)有效供給。穩(wěn)步提升標(biāo)準(zhǔn)水平，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的實施監(jiān)督，清理并整合現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。建立標(biāo)準(zhǔn)實施情況信息反饋和評估機(jī)制，增強(qiáng)我國標(biāo)準(zhǔn)與國際通用標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系、技術(shù)口徑等的一致性。
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6.加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。圍繞加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，保障和改善民生，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理，規(guī)范建筑、房地產(chǎn)市場秩序，加強(qiáng)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境等重點(diǎn)工作部署，分別在城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理、住房保障、住房公積金管理、工程建設(shè)、建筑市場管理、房地產(chǎn)市場管理、農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理等行業(yè)和領(lǐng)域，制定和完善相關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，進(jìn)一步完善住房城鄉(xiāng)建設(shè)法規(guī)體系。根據(jù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革要求，研究修改相關(guān)法律法規(guī)。
7.提高住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)立法水平。拓展社會各方有序參與政府立法的途徑和方式。健全法律法規(guī)規(guī)章起草征求人大代表、法律顧問意見制度，采取座談會、論證會、聽證會、問卷調(diào)查等形式廣泛聽取意見。除依法需要保密的外，規(guī)章草案要通過網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體向社會公開征求意見，期限一般不少于30日。探索開展立法前評估，健全立法項目論證制度。定期開展法規(guī)規(guī)章立法后評估，提高政府立法科學(xué)性。對不適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的法律法規(guī)規(guī)章，要及時修改和廢止。加強(qiáng)行政法規(guī)、規(guī)章解釋工作。
8.加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。規(guī)范性文件在報批前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查，并形成審查意見。規(guī)范性文件起草單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法性審查意見，對規(guī)范性文件進(jìn)行修改。規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項，不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照法定要求和程序予以公布。
9.建立規(guī)章和規(guī)范性文件清理長效機(jī)制。根據(jù)全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要以及上位法立、改、廢情況，及時清理有關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件，清理結(jié)果向社會公布。配合國務(wù)院做好國務(wù)院文件的全面清理工作。實行規(guī)章、規(guī)范性文件目錄和文本動態(tài)化、信息化管理，并向社會公布。
10.全面推進(jìn)政務(wù)公開。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，以公開促落實，以公開促規(guī)范，以公開促服務(wù)。進(jìn)一步明確政府信息公開范圍和內(nèi)容，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。依法依規(guī)明確政務(wù)公開的主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序。
（三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
11.健全依法決策機(jī)制。進(jìn)一步完善重大行政決策程序制度，明確決策主體、事項范圍、法定程序、法律責(zé)任，規(guī)范決策流程，強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束。重大行政決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)部門常務(wù)會議或者全體會議、部門領(lǐng)導(dǎo)班子會議討論，由行政首長在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。集體討論情況和決定要如實記錄、完整存檔。
12.增強(qiáng)公眾參與實效。完善住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)重大決策公眾參與機(jī)制。事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取意見，與利害關(guān)系人進(jìn)行充分溝通，并注重聽取有關(guān)人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會組織、法律顧問的意見。推行市政公用事業(yè)等重大民生決策事項民意調(diào)查制度。
13.提高專家論證和風(fēng)險評估質(zhì)量。建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政決策咨詢論證機(jī)制。對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項，應(yīng)當(dāng)組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證。逐步實行專家信息和論證意見公開。落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制。建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，提交討論的行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策應(yīng)當(dāng)通過合法性審查。
14.建立法律顧問制度。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善法律顧問制度，選聘專業(yè)水平高、公信力強(qiáng)、社會形象良好的專家學(xué)者或法律工作者為法律顧問。起草法律法規(guī)規(guī)章草案、制定重大行政決策、辦理重大復(fù)雜行政復(fù)議和應(yīng)訴案件時，應(yīng)當(dāng)征求法律顧問的意見。保證法律顧問在推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。
15.推進(jìn)公職律師試點(diǎn)。貫徹落實《全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)公職律師試點(diǎn)工作方案》，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開展公職律師試點(diǎn)工作。要充分發(fā)揮公職律師在參與決策論證、提供法律意見、促進(jìn)依法辦事、防范法律風(fēng)險等方面的積極作用。公職律師所在的部門要為公職律師執(zhí)業(yè)活動提供必要的保障。公職律師申請開展執(zhí)業(yè)活動、參加培訓(xùn)等履行公職律師職責(zé)所需費(fèi)用，由其所在的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門承擔(dān)。
（四）堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
16.改進(jìn)城市管理執(zhí)法體制。構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制，統(tǒng)籌解決好機(jī)構(gòu)性質(zhì)、執(zhí)法人員身份編制等問題。推進(jìn)執(zhí)法重心下移，按照屬地管理、權(quán)責(zé)一致的原則，合理確定設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)城市管理部門的職責(zé)分工。在設(shè)區(qū)的市推行市或區(qū)一級執(zhí)法，市轄區(qū)能夠承擔(dān)的可以實行區(qū)級執(zhí)法。加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴(yán)格隊伍管理，注重人才培養(yǎng)，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。適度提高一線人員的比例，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)優(yōu)化執(zhí)法力量，確保一線執(zhí)法工作所需。建立城市管理部門與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報、案件移送等制度，實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事處罰的有效銜接。
17.完善行政執(zhí)法程序。建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。繼續(xù)實施好城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設(shè)等領(lǐng)域的裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，逐步完善城市管理、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，建立基準(zhǔn)的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法行為。健全行政執(zhí)法表明身份、調(diào)查取證、告知、聽取申辯、審查決定、送達(dá)等執(zhí)法工作程序，明確聽證、集體討論決定的適用條件。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。
18.創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。推行住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法公示制度和執(zhí)法全過程記錄制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，有條件的住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加快建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺，完善網(wǎng)上執(zhí)法辦案及信息查詢系統(tǒng)。強(qiáng)化科技、裝備在城市管理、施工管理等方面行政執(zhí)法中的應(yīng)用，加強(qiáng)執(zhí)法音頻、視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，及時配置和更新執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法裝備。推廣運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政獎勵等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段。
19.全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格確定各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不同機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任，建立健全常態(tài)化的責(zé)任追究機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，建立健全投訴舉報、情況通報等制度，堅決排除對執(zhí)法活動的干預(yù)，防止和克服地方保護(hù)主義。繼續(xù)發(fā)揮行政執(zhí)法責(zé)任制重點(diǎn)聯(lián)系單位的作用，不斷總結(jié)經(jīng)驗，推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制的深入開展。
20.健全行政執(zhí)法人員管理制度。結(jié)合城市執(zhí)法體制改革推進(jìn)工作，對住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法人員進(jìn)行規(guī)范管理。全面實行住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動。健全紀(jì)律約束機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。逐步推行行政執(zhí)法人員平時考核制度，科學(xué)合理設(shè)計考核指標(biāo)體系，考核結(jié)果作為執(zhí)法人員職務(wù)級別調(diào)整、交流輪崗、教育培訓(xùn)、獎勵懲戒的重要依據(jù)。規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法輔助人員管理。
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21.暢通投訴舉報渠道。堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)、客觀公正、便民高效的原則，受理違法違規(guī)行為舉報。通過暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索，依法查處和糾正違法違規(guī)行為，保護(hù)群眾合法權(quán)益，維護(hù)公平、公正的市場秩序，將建設(shè)活動主體行為納入法制化軌道。
22.加強(qiáng)行政復(fù)議工作。貫徹落實《住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政復(fù)議辦法》，健全行政復(fù)議體制機(jī)制。規(guī)范行政復(fù)議申請和受理、案件審查、行政復(fù)議決定和復(fù)議監(jiān)督等程序，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量。發(fā)揮行政復(fù)議層級監(jiān)督作用，努力把行政爭議化解在基層，化解在初發(fā)階段。進(jìn)一步完善行政復(fù)議意見書和行政復(fù)議建議書制度。探索推進(jìn)行政復(fù)議工作信息化，不斷提高行政復(fù)議辦案效率。加強(qiáng)行政復(fù)議工作指導(dǎo)，加大行政復(fù)議培訓(xùn)力度，提高各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門復(fù)議工作能力。
23.提高行政應(yīng)訴水平。貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的意見》要求，積極支持人民法院依法受理和審理行政案件，自覺接受人民法院依照行政訴訟法的規(guī)定對行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的監(jiān)督。嚴(yán)格按照行政訴訟法的規(guī)定，依法做好行政應(yīng)訴答辯工作。被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不能出庭應(yīng)訴的，委托相應(yīng)的工作人員出庭，不得僅委托律師出庭。自覺履行人民法院生效判決、裁定和調(diào)解書，認(rèn)真研究落實人民法院提出的司法建議，提高依法行政水平。積極發(fā)揮法律顧問和公職律師作用，提高行政應(yīng)訴水平。
24.規(guī)范信訪程序。貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好新時期信訪工作的一系列決策部署，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，做好信訪工作。落實信訪工作制度改革措施，加強(qiáng)依法分類處理信訪投訴請求工作，引導(dǎo)群眾依法逐級走訪，著力規(guī)范信訪秩序，切實維護(hù)信訪人的合法權(quán)益。
（六）提高住房城鄉(xiāng)建設(shè)人員依法行政能力
25.樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容，把嚴(yán)守黨紀(jì)、恪守國法的干部用起來。在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。對特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄的干部，要批評教育、督促整改，問題嚴(yán)重或違法違紀(jì)的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
26.完善工作人員法治能力考核評價制度。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按照規(guī)定加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識和依法行政能力考核，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部任職的重要參考，促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及所屬機(jī)構(gòu)、單位負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行法治建設(shè)職責(zé)。實行公務(wù)員晉升依法行政考核制度。推動新提任干部到信訪、行政復(fù)議和應(yīng)訴、信息公開等工作崗位鍛煉。
27.加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)。貫徹落實《關(guān)于完善住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)國家工作人員學(xué)法用法制度的實施方案》，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵法學(xué)法，帶頭講法治課，做學(xué)法表率。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門每年至少安排兩次法治專題講座。健全行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度，每年開展行政執(zhí)法人員通用法律知識、專業(yè)法律知識、新法律法規(guī)等專題培訓(xùn)。組織開展以案釋法、旁聽庭審、警示教育等，推進(jìn)學(xué)法形式創(chuàng)新。把法治教育納入國家工作人員入職培訓(xùn)、晉職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容。
28.落實“七五”普法規(guī)劃。按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于在住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016—2020年）》的要求，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，突出學(xué)習(xí)宣傳憲法，深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會主義法律體系，大力學(xué)習(xí)宣傳促進(jìn)保障和改善民生的相關(guān)法律法規(guī)，大力學(xué)習(xí)宣傳環(huán)境保護(hù)、資源能源節(jié)約利用等方面的法律法規(guī)，深入學(xué)習(xí)宣傳規(guī)范房地產(chǎn)市場、建筑市場和工程質(zhì)量安全方面的法律法規(guī)，深入推進(jìn)系統(tǒng)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)，深入推進(jìn)多層次依法治理，繼續(xù)深化法治宣傳教育主題活動。
三、工作步驟安排
貫徹落實《綱要》工作從2016年開始實施，到2019年年底結(jié)束。共分三個階段。
?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動階段
2016年下半年。地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)《綱要》、本級黨委政府實施方案以及本方案要求，結(jié)合本地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作實際，制定具體實施方案，做好宣傳、發(fā)動和組織工作，把法治政府建設(shè)各項工作落到實處。
?。ǘ┙M織實施階段
2017年至2019年上半年。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門每年要制定年度計劃，突出年度工作重點(diǎn)，對本部門法治政府建設(shè)工作作出具體安排，按照《綱要》、實施方案和年度計劃認(rèn)真組織實施。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將對各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門貫徹落實方案的情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，并適時組織各地總結(jié)經(jīng)驗，及時改進(jìn)工作。對工作不力、問題較多的，將根據(jù)情況給予約談、要求整改和通報批評。
?。ㄈz查總結(jié)階段
2019年下半年。地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照《綱要》和實施方案確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，組織總結(jié)檢查。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將在各地總結(jié)檢查的基礎(chǔ)上，對全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)貫徹落實情況進(jìn)行總結(jié)。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
切實加強(qiáng)黨對各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門黨組（黨委）對本部門全面推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)法治工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。要把貫徹落實《綱要》、推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作法治化納入重要議事日程，將住房城鄉(xiāng)建設(shè)法治工作擺在工作全局的重要位置。地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門每年第一季度要向本級政府和上級主管部門報告上一年度住房城鄉(xiāng)建設(shè)法治工作建設(shè)情況，報告要通過報刊、政府網(wǎng)站等向社會公開。
?。ǘ?qiáng)化考核評價和督導(dǎo)檢查
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門黨組（黨委）要把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容，納入政績考核指標(biāo)體系，充分發(fā)揮考核評價對住房城鄉(xiāng)建設(shè)法治工作的重要推動作用。要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督住房城鄉(xiāng)建設(shè)干部模范遵守憲法法律，堅決查處知法犯法、違法用權(quán)等行為。要結(jié)合年度重點(diǎn)工作，開展定期檢查和專項檢查，對存在問題及時督促整改。對工作不力、問題較多的，要及時約談、責(zé)令整改、通報批評。
?。ㄈ┘訌?qiáng)理論研究和宣傳引導(dǎo)
加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)法治問題理論研究，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)法治工作提供理論支撐和決策參考。營造有利于全面貫徹實施《綱要》、全面推進(jìn)依法行政的輿論環(huán)境，大力宣傳《綱要》的基本精神、主要內(nèi)容，把各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作人員的思想統(tǒng)一到《綱要》的精神上來。通過現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會等形式，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用。
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