各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：
現(xiàn)將2015年11月份各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)上報(bào)查處的建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為情況通報(bào)如下：
一、基本情況
按照《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》（建市[2014]130號(hào)）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作的通知》（建辦市函[2014]545號(hào)）要求，截至2015年12月25日，全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均向我部報(bào)送了2015年11月份建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處情況（查處匯總情況見(jiàn)附件）。
根據(jù)上報(bào)數(shù)據(jù)，2015年11月，全國(guó)共有在建工程項(xiàng)目227601個(gè)。各地排查項(xiàng)目44598個(gè)，涉及建設(shè)單位31580家、施工單位34344家，比上月略有減少。排查項(xiàng)目數(shù)占在建項(xiàng)目總數(shù)的比例為19.6%。
二、違法行為查處情況
（一）違法行為類(lèi)別情況。
2015年11月，全國(guó)共排查出795個(gè)項(xiàng)目存在各類(lèi)市場(chǎng)違法行為，比上月增加14.2%。其中，存在違法發(fā)包行為的項(xiàng)目58個(gè)，占違法項(xiàng)目總數(shù)的7.3%；存在轉(zhuǎn)包行為的項(xiàng)目24個(gè)，占違法項(xiàng)目總數(shù)的3.02%；存在違法分包行為的項(xiàng)目31個(gè)，占違法項(xiàng)目總數(shù)的3.9%；存在掛靠行為的項(xiàng)目26個(gè)，占違法項(xiàng)目總數(shù)的3.27%；存在“未領(lǐng)施工許可證先行開(kāi)工”等其它市場(chǎng)違法行為的項(xiàng)目656個(gè)，占違法項(xiàng)目總數(shù)的82.51%。
各地查處有違法行為的建設(shè)單位410家；有違法行為的施工企業(yè)596家，其中，有轉(zhuǎn)包行為的企業(yè)21家，有違法分包行為的企業(yè)30家，有掛靠行為的企業(yè)19家，有出借資質(zhì)行為的企業(yè)15家，有其它違法行為的企業(yè)511家。
?。ǘ┨幜P類(lèi)別情況。
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)存在違法行為的企業(yè)和人員，分別采取了停業(yè)整頓、罰款、限制投標(biāo)資格、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)等一系列行政處罰或行政管理措施。其中，責(zé)令停業(yè)整頓的企業(yè)70家，限制投標(biāo)資格的企業(yè)15家，給予通報(bào)批評(píng)、誠(chéng)信扣分等處理的企業(yè)250家；責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的注冊(cè)人員10人，給予通報(bào)批評(píng)、誠(chéng)信扣分等處理的個(gè)人127人；罰款總額2687萬(wàn)元（含個(gè)人罰款57萬(wàn)元），沒(méi)收企業(yè)違法所得30萬(wàn)元。
（三）各地查處工作情況。
從各地查處的違法工程項(xiàng)目數(shù)量看，安徽、四川、浙江、新疆、遼寧5省（自治區(qū)）查處力度較大，分別查處項(xiàng)目143個(gè)、75個(gè)、68個(gè)、64個(gè)、45個(gè)（見(jiàn)圖1）。
從查處的轉(zhuǎn)包、掛靠等四類(lèi)違法行為看，湖北、山西、上海查處項(xiàng)目較多，分別為22個(gè)、15個(gè)、13個(gè)。此外，安徽、北京均查處項(xiàng)目11個(gè)（見(jiàn)圖2）。
從行政罰款的金額看，上海、浙江、山東、北京、江蘇、遼寧6省（直轄市）處罰力度較大（見(jiàn)圖3）。
對(duì)以上查處工作力度大、位居前列的省、自治區(qū)、直轄市予以表?yè)P(yáng)。
請(qǐng)各地進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照建市[2014]130號(hào)和建辦市函[2014]545號(hào)文件要求，繼續(xù)深入切實(shí)抓好建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處工作，加大對(duì)各類(lèi)違法行為的監(jiān)督和處罰力度，加強(qiáng)對(duì)市、縣級(jí)建設(shè)主管部門(mén)上報(bào)數(shù)據(jù)的核查，并于每月10日前將本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和基本情況報(bào)我部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司。
附件：2015年11月各地建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處情況表
中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2015年12月30日
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